С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков в населенных пунктах, садовых и огородных участков.

В интервью корреспонденту РИА «Кабардино-Балкария» руководитель Управления Росреестра по КБР Беслан Соблиров рассказал, о чем теперь надо знать собственникам. 

- Расскажите подробнее, для чего разработаны признаки неиспользования земельных участков?
- Перечень признаков неиспользования земельных участков  разработан в рамках реализации Закона №307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определил  трехлетний срок для освоения земельных участков, а также срок, в течение которого необходимо начать их использование.
По новым правилам правообладатели участков, которые невозможно использовать сразу после оформления прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Среди них, к примеру, освобождение участка от деревьев и кустарников, мешающих его использованию, от различных отходов, проведение  работ по осушению либо увлажнению земельного участка, рекультивации земель и т.д. Признаки неиспользования земель, которые начали применяться с 1 сентября этого года, решают сразу две задачи. Первая - это защита добросовестных собственников. Если на вас необоснованно пожаловался сосед по даче, вы сможете аргументировать, что не нарушили обязанность по использованию участка в установленный срок. А в случае проверки решение о наличии или отсутствии нарушения будет приниматься исключительно на основе признаков неиспользования. Второй задачей является  борьба с заброшенными участками. Признаки неиспользования земель  помогут воздействовать на собственников, которые годами не используют свою землю. В результате она зарастает сорными растениями, на ней образуются свалки, стоят разрушенные здания и т.д.

 - Будут ли изымать участки, на которых выявлены признаки неиспользования?
- У нас нет задачи наказать собственников или изъять у них землю, главное - вернуть их на участки для надлежащего использования по целевому назначению. Земля - это ресурс, за которым нужно ухаживать, т.к. от заброшенных и неэффективно используемых земель страдает не только население, но и государство в целом. Изъятие земельного участка очень сложный и длительный процесс, который осуществляется в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок. Если ситуация дошла до изъятия, то, в интересах государства найти нового более эффективного собственника через процедуру публичных торгов. 
Если у вас садовый, огородный, приусадебный земельный участок или земельный участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства, то на нем  нельзя допускать захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка. Также нельзя допускать зарастания большей части его площади сорными растениями высотой более 1 метра, или деревьями, кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения. В случае, когда земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с его захламлением, либо зарастанием, может быть выявлено не ранее чем через 3 года после оформления на него прав. Если участок приобретен до 01.03.2025 года, то с 01.03.2028 года.

- Каких правил необходимо придерживаться, если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства?
- На участках, предназначенных для ИЖС, не допускается  захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка, а также разрушение имеющихся зданий и сооружений (крыши, стен, выпадения окон или стекол). Если участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с захламлением либо разрушением объектов недвижимости может быть выявлено, так же, не ранее чем через 3 года после оформления на него прав. Если участок приобретен до 01.03.2025 года, то с 01.03.2028 года. На таком участке необходимо  построить и зарегистрировать индивидуальный жилой дом в течение 7 лет с момента оформления прав на участок. Если землю нужно подготовить к использованию, провести мероприятия по освоению, то нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного индивидуального жилого дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет после оформления прав на участок.  Если участок приобретен до 01.03.2025 года, то с 01.03.2035 года.

-  А если  участок предназначен для строительства и размещения капитальных объектов, не для индивидуального жилищного строительства?
- Здесь работают те же правила. Кроме того, если на таком участке отсутствует капитальный объект, то его нужно построить и  зарегистрировать в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. В случае если требуются работы по освоению участка, нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного капитального объекта может быть выявлено не ранее чем через 8 лет после оформления прав на участок. Если участок приобретен до 01.03.2025  года, то с 01.03.2033 года.

- Как будут выявляться нарушения?
- Выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков, будет Росреестр и уполномоченные органы местного самоуправления. В рамках контроля (надзора) правообладателям будут направляться предостережения о недопустимости нарушения обязательного требования. Если инспектор отмечает на вашем участке много хлама и мусора,  он направляет вам предостережение о риске возникновения нарушения. В нем рекомендуется очистить территорию в течение определенного времени. Если вы этого не сделаете, будет зафиксировано нарушение. В случае очередного выявления нарушения собственнику выдается предписание о его устранении, в котором указан срок для принятия мер - как правило, это полгода. Далее будет проводиться проверка исполнения предписания. Если нарушения не будут устранены и на этот раз, то возбуждается дело об административном правонарушении и рассматривается вопрос о привлечении собственника к ответственности. Также в адрес нарушителя направляется новое предписание об устранении нарушения. Если нарушитель снова ничего не исправит, то, в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения, Росреестр уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка и принять решение о его продаже с публичных торгов. И здесь  необходимо учитывать, что  средства, вырученные от продажи, выплачиваются бывшему собственнику участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Важно отметить, что при назначении административного наказания физическому лицу  учитываются характер нарушения, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства. Собственник сможет представить пояснения о причинах возникновения ситуации. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, а наказание ограничивается предупреждением.

- Как поступать  собственнику, если по каким-то причинам его нет в городе и республике?
- В случае длительного отсутствия собственник может передать участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания в надлежащем состоянии. Также можно привлечь третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг, например, по уборке территории.